Принятый законопроект N4180 "О внесении изменений в Конституцию Украины" направлен на реформирование политической системы Украины с целью повышения эффективности ее функционирования. Проект предусматривает усовершенствование механизма функционирования госвласти, распределение полномочий между президентом и органами госвласти, обеспечение баланса между ветвями власти, эффективного сотрудничества парламента и правительства, их взаимной ответственности за осуществление государственной политики, прежде всего, в социально-экономической сфере, и за более эффективное внедрение соответствующих реформ.
Законопроектом N3207-1 "О внесении изменений в Конституцию Украины" в текст Конституции Украины предлагается внести изменения и дополнения, которые касаются системы госвласти, усиления роли парламента и кабинета министров Украины, взаимной ответственности законодательной и исполнительной власти за результаты своей деятельности. Также предложено усовершенствование статуса и системы местного самоуправления.
Законопроект N6372 "Об особенностях применения Закона Украины "О выборах Президента Украины" при переголосовании повторного голосования в декабре 2004 года" предусматривает усовершенствование института голосования по открепительными удостоверениям, а также голосования за пределами помещений для голосования. Предлагается также усовершенствование законодательных механизмов обеспечения стабильности деятельности избирательных комиссий, равенства представительства в них от кандидатов на пост президента Украины, закрепления механизма, который бы обеспечил равное количество руководящих должностей в территориальных и участковых избирательных комиссиях от разных кандидатов на пост президента Украины. Предлагается также внести определенные уточнения в механизм контроля за процессом изготовления избирательных бюллетеней, открепительных удостоверений, наблюдения за проведением выборов, а также корректирования сроков обжалования решений избирательных комиссий.
 |
Принятые законы предусматривают переход Украины от президентско- парламентской к парламентско-президентской форме правления, формирование правительства коалицией депутатских фракций, продление срока полномочий парламента до пяти лет. Закон расширяет полномочия Верховной Рады, которая получает право назначать премьер-министра, министров обороны, иностранных дел по представлению президента, а также по представлению премьер-министра - других членов правительства.
За президентом остается право вносить на утверждение парламента кандидатуры на должности министра обороны, министра иностранных дел, Генерального прокурора и председателя Службы безопасности Украины.
Члены правительства назначаются Верховной Радой по представлению премьер-министра. За парламентом закрепляется право назначать глав Антимонопольного комитета, Государственного комитета по телевидению и радиовещанию, Фонда государственного имущества, а также право прекращать их полномочия. Правительство по предложению премьер-министра назначает глав местных государственных администраций.
Созданная на основе парламентского большинства коалиция несет ответственность за деятельность сформированного ею правительства. Парламент также принимает решение об отставке кабинета министров.
Данные изменения в Конституцию вступают в силу с 1 сентября 2005 года.
Закон предусматривает внесение изменений в Конституцию, касающихся совершенствования системы местного самоуправления.
Согласно законопроекту главы местных государственных администраций назначаются и увольняются президентом Украины по представлению кабинета министров. При реализации своих полномочий они ответственны перед президентом и правительством, подотчетны и подконтрольны органам исполнительной власти высшего уровня.
Решение глав местных государственных администраций, которые противоречат Конституции и законам Украины, могут быть отменены в соответствии с законом. Областной совет может выразить недоверие главе местной администрации. Если недоверие главе администрации выразили не менее чем 2/3 депутатов от состава соответствующего совета, президент Украины принимает решение об отставке главы администрации.
Председатель районного или областного совета выбирается соответствующим советом и возглавляет исполнительный орган совета.
Жители общин на основе общего равного прямого избирательного права путем тайного голосования избирают на 5 лет председателя общины (сельского, поселкового, городского голову), который возглавляет исполнительный орган совета общины и председательствует на его заседаниях.
Советы общин (сельские, поселковые, городские советы) могут позволять по инициативе жителей создавать домовые, уличные, квартальные и другие органы самоорганизации населения и наделять их частью собственной компетенции, финансов и имущества.
В соответствии с принятым постановлением, парламент Украины предварительно одобрил законопроект и направил его в Конституционный суд. Кроме того, соответствующим постановлением этот законопроект вносится в повестку дня очередной сессии парламента для принятия его в целом.
