Президент России объявил о предстоящей радикальной реорганизации политической системы страны. Повысит ли это эффективность государства и безопасность его граждан в случае новых терактов? Комментарий Инго Маннтойфеля.

Уже вскоре после варварского преступления террористов в Беслане президент Владимир Путин объявил о предстоящих изменениях в российской государственной структуре. Теперь он пояснил, что именно он собирается изменить с целью предотвращения нового Беслана. В будущем президент намерен сам назначать глав 89-и субъектов Российской Федерации. Региональным законодательным собраниям останется лишь поддержать предложенную кандидатуру.

Меньше демократии, больше централизма

Тем самым нанесен сильный удар по российскому федерализму, становление которого на протяжении последнего десятилетия сопровождалось взлетами и падениями. Власть в России теперь будет полностью сконцентрирована в Москве. Намеченные изменения могут фатальным образом сказаться на развитии российской демократии. Безусловно, уже сегодня многие губернаторы на местах занимали свои должности в результате политических маневров московских и региональных элит. Выборы превращались в фарс, и многие российские избиратели теряли к ним всякий интерес. И, тем не менее, полная отмена выборов глав российских регионов не только лишает субъектов федерации одной из возможностей участия в процессе принятия политических решений. Российских граждан лишают тем самым одной из важнейших возможностей учиться демократии. О каком развитии российской демократии может идти речь, если россиянам оставляют все меньше и меньше поводов ощущать себя электоратом?

Второе намерение Путина коснется закона о выборах в Государственную Думу. В будущем уже не будет выборов по одномандатным округам, а все 450 мандатов российского парламента будут распределяться по партийным спискам. Новая избирательная система еще более усилит пропутинскую партию «Единая Россия». В результате еще менее заметным станет и без того слабо выраженный политический плюрализм в России.

Заблуждение Путина

В духе своих прежних обещаний, которые он дает, начиная с 1999 года, Путин и после Беслана выступает за укрепление государственной власти. Его цель создания эффективного государства понятна, ведь только сильное государство способно защитить своих граждан. Но Путин делал и продолжает делать ставку главным образом на укрепление своей президентской власти. Повышать эффективность отдельных институтов государственной власти – это в его планы не входит.

Путинское заблуждение состоит в том, что он демократию считает слабостью, а командную вертикаль власти силой. Его политика с самого начала строилась на принципе целенаправленного ослабления или даже полного устранения независимых центров власти в российской политике и обществе: от СМИ, губернаторов, партий, законодательного собрания до сверхбогатых россиян, таких как владелец ЮКОСа Михаил Ходорковский.

Со временем в огромной стране с ее острейшими социальными, экономическими и политическими проблемами осталась одна единственная реальная власть - Путин. И государство в итоге стало не современным и эффективным, а слабым, ненадежным и коррумпированным. Служители его по возможности стараются уклониться от ответственности. Все это мы видели и в Беслане.