Безусловно, у пропорциональных выборов есть масса положительных сторон, связанных с возможностью обрести, наконец, в Украине политически ответственную власть. Кроме того, ожидается, что этот процесс ускорит появление двух-трех влиятельных политических сил, которые и будут бороться за поддержку избирателей, как это происходит, скажем, в США и Западной Европе.
Но, думается, все это будет потом, пока не сменятся поколения. А сейчас же, наоборот, следует ожидать очередного всплеска многопартийной активности, когда карликовые партии будут расти, как грибы после дождя, а отнюдь не карликовое число сторонников, обозначенное в партийных документах, и масштаб влияния этих партий будет определяться с помощью денег. Вопрос источников и объема финансирования политических партий становится для общества как никогда актуальным, ведь отсутствие прозрачности партийных финансов — чрезвычайно благодатная почва для распространения политической коррупции.
Политическая смета
Первый экспертный опрос в этой сфере был проведен Центром прогнозирования социально-экономических и политических процессов во время парламентской избирательной кампании 1998 года. Согласно оценкам экспертов, часть теневого финансирования избирательных проектов составляла примерно 70 — 80%. Эта цифра была выше, чем оценки тогдашнего уровня теневой экономики Украины (примерно 40 — 50%).
Общественный мониторинг финансирования избирательной кампании-2002 в Украине при поддержке Международного фонда «Возрождение» носил уже более конкретный характер и базировался на методике, разработанной всемирно признанной организацией «Transparency Internatiоnal». Давалась независимая оценка стоимости основных избирательных фондов путем исследования объемов открытой предвыборной рекламы. Полные данные и соответствующие таблицы опубликованы на сайте Института развития избирательных систем (htpp://democracy.ru).
В числе партий, преодолевших границу в 100 тысяч у. е., оказались «Женщины за будущее» ($178225), «Яблуко» ($146005), «Наша Украина» ($134960), «За единую Украину» ($130252), Партия зеленых ($110992), Всеукраинское объединение христиан ($102337). Стоимость рекламы этих шести партий вместе составила 802771 у. е. (79% от общей стоимости прямой политической рекламы).
Совсем иная ситуация наблюдается в сфере так называемой «социальной» рекламы. Здесь лидером стала одна партия — СДПУ(о) с ее $1073492 (86% общей суммы). Второе место занимает Партия зеленых (9,1%).
Если же сложить затраты на все виды рекламы, то некоторые партии-участники избирательного процесса превысили установленный законом максимальный объем избирательных фондов в 2,25 раза.
Но ведь это еще не все расходы! Прибавьте сюда стоимость аренды помещений для предвыборных штабов, оплату агитаторов, PR-специалистов, поездки по регионам и т. д. и т. п., и можно будет говорить о том, что этих средств Украине вполне хватило бы на то, чтобы расплатиться с внешними долгами, быстрыми темпами начать преодолевать социально-экономический кризис и повысить пенсии. Самое прискорбное, что подобное растранжирование капиталов (иного определения не подберешь!) вовсе не гарантирует победы на выборах. Яркий пример — «Женщины за будущее».
Заройте ваши денежки по банкам и углам. До 2006 года...
В нашем царстве-государстве залог успеха каждой партии это ее лидер. По традиции, только коммунисты и Рух могут вообще обойтись без лидера, поскольку эти партии — воплощение понятной и известной всем идеологии. Остальные — узнаваемы только благодаря своим лидерам, имена которых приходится иной раз закреплять в названии (скажем, БЮТ). Значит, не исключено появление к выборам-2006 новых партий, поскольку «старых», чтобы их мог возглавить амбициозный политик, на всех не хватает. О том, сколько может стоить политический проект, т. е. партия в Украине, я попросила порассуждать одного из самых «бывалых» парламентариев, народного депутата, кстати, дважды избранного благодаря мажоритарной избирательной системе, вице-спикера прошлого созыва Степана Гавриша.
«Дорого! — сразу же сделал вывод он. — Создать партию, не имея финансовой опоры — это все равно, что сеять в поле, не имея зерна. Можно, конечно, вспахать «на своем горбу», то есть придумать идеологию, привлечь членов семьи и друзей, найти партнеров, но надо понимать, что ваше поле может при таком подходе порасти чертополохом...».
Вместо того, чтобы создавать «новую» партию, конечно же, проще купить место в «старой». Есть основание предполагать, что особенно яростным в связи с этим будет торг по поводу купли-продажи так называемого «проходного места» в партийных списках. Сколько будет стоить это «место»? По мнению Степана Гавриша, подобные вопросы «в приличном обществе не обсуждают», а поэтому называть эту цифру он не стал (как нам стало известно, она составляет около $700 тысяч).
«Но могу предположить, — признался Степан Богданович, — что цена возрастет в 2 — 3 раза. Это будет чрезвычайно высокая цена, поскольку, независимо от того, кто придет к власти, процесс перераспределения материальных активов и сфер влияния будет происходить достаточно жестко. И при этом единственным средством защиты для его участников может стать депутатский мандат, который поможет избежать многих проблем и получить индульгенцию за прошлые грехи».
Кстати
Политическая реформа будет стоить 500 миллионов гривен, согласно самым скромным подсчетам, считает народный депутат Украины, заместитель главы Бюджетного комитета Валерий Асадчев. «Эта сумма включает в себя содержание «дополнительной палаты» и проведение нескольких референдумов по принятию законов, в соответствии с предложениями Президента», — конкретизирует он.
Расчет «новой суммы базируется на данных за текущий год: финансирование Верховной Рады — 226787,7 тыс. грн., Президента Украины — 333958,0 тыс. грн.».
