Так, например, коалиция партий, стоящих у власти в Австрии, связывает будущее страны только с альянсом. Но большинство населения за нейтралитет государства, поэтому цель, поставленная властью, в условиях развитой демократии не достижима. Мнение народа надо учитывать. А в Украине оно не настолько «прозападное». Вступлению в НАТО или ЕС обязательно предшествует референдум. К тому же – кто нас примет в НАТО, даже если мы будем отвечать всем требованиям членства, когда на нашей территории иностранные военные базы?

Есть ли такой прецедент? Да, есть – в Германии расположены базы США. Но оба эти государства -- члены НАТО. Следовательно, нужно ждать присоединения РФ к альянсу. То же касается и перспективы вступления в ЕС. Хотелось бы хоть раз услышать на официальном уровне заявление представителей НАТО или ЕС о том, что наличие иностранных баз страны -- не члена НАТО (и выступающей против его расширения) на своей территории не является причиной отказа для вступления в этот блок или ЕС. Когда у нас ликвидируют иностранные базы, сказать никто не может. Москва, похоже, уверена, что ЧФ в Крыму навечно.

Вариант полномасштабного вступления в СНГ и присоединения к Ташкентскому договору так же очень проблематичен. Кроме референдума, есть и другие препятствия – бесконечная чеченская война; афганский конфликт, в который потихоньку втягивается Россия; угроза раскола Украины, да и уровень жизни нашего восточного соседа, прямо скажем, неевропейский. Хотя нас ждут в содружестве, в отличие от НАТО. Остается нейтралитет. Впрочем, все понимают, что «чистого» нейтралитета уже нет.

Он существует и даже развивается, пополняясь новыми странами (например, Туркменистан с 12 декабря 1995 г. -- нейтральное государство на основании специальной резолюции Генеральной Ассамблеи ООН). Добавим, что уровень жизни в нейтральных странах выше, чем в державах ЕС (ненейтральных), а тем более в СНГ. Однако развитие любой страны предполагает в первую очередь капиталовложения из вне. Другого действенного способа пока никто не изобрел. Наиболее убедительный пример – реализация плана Маршалла по восстановлению экономики Европы после Второй мировой войны.

Кто даст Украине инвестиции? Россия, которая сама их жаждет? США, почти никому не отказывающие, но так как просителей много – дают понемногу и при этом выдвигают массу требований, не всегда отвечающих интересам страны. Да и симпатии у Штатов меняются в зависимости от насущных политических задач. Например, после 11 сентября 2001 г. США пошли на резкое сближение с РФ, которая им нужна как союзник и как альтернативный поставщик энергоносителей. События в Югославии убедительно доказали, что в Европе государство, не являющееся членом блока и не владеющее ядерным оружием, не способно самостоятельно обеспечить свою безопасность. К таким странам можно отнести и Украину.

Внеблоковые, но не нейтральные государства более подвержены внутренним конфликтам: при определенных обстоятельствах они становятся разменной монетой или заложниками политики ведущих государств мира и военно-политических союзов. Нередко интересы суверенных государств, не являющихся членами какого-либо союза, приносятся в жертву отношениям между сверхдержавами, которые возглавляют эти союзы. В какой-то степени это уже сейчас происходит по отношению к Украине из-за сближения Москвы и Вашингтона.

Сегодня в Европе только две страны окончательно не определились со внешней политикой – Украина и Молдавия (в соответствии со ст.11 Конституции РМ имеет постоянный нейтралитет). Все другие -- или члены НАТО, или официально задекларировали желание вступить в этот блок; или присоединились к РФ (Белоруссия) либо к Евразийскому союзу (Казахстан); или определились как нейтральные страны (Австрия, Швеция, Швейцария, Финляндия). Нейтральные государства имеют своеобразные «гарантии защиты» от вмешательства в их внутреннюю политику в мирное время и в случае возникновения в Европе военных конфликтов.

Для Украины главным стратегическим партнером пока остается РФ. Этот выбор состоялся как бы в «полуавтоматически» -- вследствие распада СССР. Но выгодно ли Киеву такое стратегическое партнерство? На какого партнера -- лидера мировой экономики -- она может рассчитывать с минимальным риском для суверенитета и с максимальной отдачей для себя?

Уже десять лет аналитики спорят о том, где найдет «счастье» Украина – на Западе (США) или Востоке (Россия). Но экономическая, военная и политическая ситуации в мире меняются быстро, и никто уже не станет отрицать наличия нового полюса: в строй сверхдержав, никого не спросясь, встал внеблоковый, суверенный Китай. Его географическое положение, а также блестящее экономическое будущее, которое предсказывают этому государству все аналитики, несомненно, должно заинтересовать Украину.

С 1978 г. КНР проводит курс на модернизацию экономики и политики. По прогнозам многих экономистов, к середине ХХІ ст. Китай присоединится к ведущим государствам мира. Его особые экономические зоны и открытые приморские города привлекают иностранный капитал. Сегодня экономика Китая -- с многоукладностью форм собственности и высокой эффективностью -- одна из самых масштабных. Об этом свидетельствуют как новейшие области ее развития (космическая, атомная, авиационная, радиоэлектронная, информационная), так и мировое первенство по валовым показателям в промышленных отраслях. Государство наращивает военно-экономическую мощь и в ХХІ ст. может внести немало изменений в мировую геополитику.

За последние 20 лет ВВП Китая увеличился в четыре раза и в 2000 г. превысил 8940 млрд. юаней ($1,086 трл., 1дол.=8,23 юаня). Россия в 2001 г. имела ВВП около $300 млрд. Китай по этому показателю опередил Италию и занял пятое место в мире. К 2010 г. ВВП Китая удвоится по сравнению с уровнем 2000 г. По темпам роста дохода на душу населения государство опережает все промышленно развитые страны. Для наглядности приведем цифры: роста дохода на душу населения в 4,5 раза США достигли за 60 лет (1870--1930), Япония увеличила этот показатель в 7 раз – за 27 лет (1950--1975), а Китай за 20 лет -- в 8 раз.

По оценкам экспертов при нынешних темпах роста экономики (ежегодно до 8%), Китай может к середине нынешнего столетия догнать США. Твердо придерживаясь в основном нейтральной внешней политики, он последовательно противостоит любому давлению со стороны, направленному на ограничение суверенитета.

Официальные данные свидетельствуют: в первой половине 2001 г. темпы экономического роста в стране составили 7,9%. КНР обладает третьим ядерным арсеналом в мире. США ради доступа американских компаний на емкий китайский рынок согласились на вступление Китая во Всемирную торговую организацию. В прошлом году зарубежные инвесторы вложили в китайскую экономику более $40 млрд. На апрель 2001 г. общий объем фактически привлеченных Китаем иностранных инвестиций составил $311,74 млрд. Только в марте – апреле 2001 г. в стране было создано 2483 предприятий с иностранным капиталом, что на 11 % выше уровня 2000 г. Треть всех компьютерных компонентов в мире производится в Китае. Ракетоносители этой космической державы способны вывести 1,5--3 т на орбиту Луны. Интенсивно разрабатывается новая ракета-носитель для запуска пилотируемых кораблей и реализуется четырехэтапная программа, цель которой -- высадка китайских космонавтов на Луну. Министерство финансов Китая объявило об увеличении военных расходов на 17,7%. Ассигнования в армию составляют $17,2 млрд. (в РФ около 9).

Украина и Китай

Китай заинтересован в сотрудничестве с Украиной практически по всем направлениям. Для двух стран может быть полезным партнерство в военно-техническом направлении и в области высоких технологий двойного назначения, несмотря на то, что главным союзником Пекина в этой сфере пока остается Россия.

В 2000--01 гг. в украинско-китайских отношениях наметился прогресс. В конце 2000 г. на третьем заседания двусторонняя комиссия подписала в Пекине пятилетнюю программу сотрудничества по освоению космического пространства. По мнению заместителя генерального директора Национального космического агентства Украины В. Комарова, контракты с Китаем «могут ускорить работу Украины в космической отрасли по некоторым направлениям, а по объему — даже превзойти государственное финансирование отрасли». В частности, предусмотрена совместная работа над новыми космическими технологиями, и в том числе – над созданием микроспутника. Одним из главных направлений сотрудничества будет усовершенствование техники для вывода спутников, производства платформ микроспутников, не исключено продвижение проекта воздушного космического старта. В рамках украинско-китайского взаимодействия появился и научный раздел. Согласно договору между Украиной и Китаем, Харьковский военный университет начал подготовку китайских специалистов противовоздушной обороны. Возможно, в обозримом будущем Украина станет готовить летчиков для КНР.

На китайском рынке действуют многие наши оборонные предприятия, среди них -- ОАО «Мотор-Січ», КиГАЗ «АВИАНТ», Харьковский «ФЭД», Киевское ПО «Артем», Севастопольское КБ радиосвязи, Научно- исследовательский радиотехнический институт (Львов), ГКБ «Южное» и др. Динамично развивается сотрудничество Пекина и Киева в области авиастроения. В 2000 г. Украина подписала несколько контрактов на модернизацию и модификацию серии Анов. Украина как партнер России по украинско-российскому консорциуму по производству Ан-70 предлагает Китаю вместе строить Ан-70. Предложение уже изучают китайские партийные и государственные органы.

В конце августа 2001 г. в рамках визита в Украину министра гражданской авиации КНР Лю Цзеньфена, АНТК им. Антонова, Харьковское государственное авиационно-производственное предприятие, Китайская государственная импортно-экспортная корпорация авиасобственности и Синьцзянская авиакомпания подписали в Киеве протокол намерений о покупке-продаже новых украинских самолетов Ан-74ТК-300. Пока речь идет о двух машинах, но в будущем заказ может быть увеличен до 30. По оценкам американской корпорации Boeing, рынок самолетов в Китае составляет $144 млрд. В течение 20 лет КНР планирует закупить 1764 коммерческих реактивных самолета. 78% будут составлять региональные, которые Украина успешно разрабатывает и менее успешно производит как раз из-за отсутствия серьезных заказов. Развивается в Китае и рынок вертолетов: 24 сентября 2001 г. американская компания Sikorsky Aircraft Corp. создала здесь СП по их выпуску.

Есть успехи в «бронетанковом» направлении: Китай и Украина стали партнерами на рынке Пакистана. Проект танка МБТ-2000 положил начало производству нового пакистанского танка «Аль Халид». Харьковские танкостроители уже поставили для него 15 трансмиссионных отделений. Реализуется и проект «Аль Зарат», предусматривающий модернизацию танков Т-59 (китайская версия Т-55).

Посетившую Украину в апреле 2001 г. военную делегацию КНР заинтересовали завод радиолокационной аппаратуры "Искра" в Запорожье, Днепропетровское ГКБ "Южное", Киевский НИИ "Квант" и другие предприятия ОПК. По итогам визита представитель украинского ОПК заметил: «Обе стороны уверены, что пора переходить от прямых продаж к более активному сотрудничеству в этой военно-технической сфере». Интересы Китая в этой области связаны прежде всего с решением задач по наведению ракет на цель и освоением производства твердого ракетного топлива.

Проблемы треугольника – «Китай – Россия – Украина»

Вопреки расхожему мнению о «вечной» дружбе России и КНР, дружба двух стран не была безоблачной. Царская Россия не могла рассматривать Китай как серьезного партнера в собственных отношениях с Европой и Оттоманской империей. Более того -- накануне Октябрьской революции содействовала отделению от Китая Урянхайского края, ставшего в 1914 г. российским протекторатом (сейчас – Республика Тува в РФ). Китай для России был скорее объектом, чем субъектом политики. Москва строила хорошие отношения и с Чан Кай-ши, и с китайскими коммунистами. Ситуация изменилась после Второй мировой войны, когда к власти пришел Мао Цзедун. В дальнейшем отношения СССР и КНР стали стремительно ухудшаться вплоть до вооруженного пограничного конфликта на острове Даманский (1969 г.). Только с началом реформ в двух странах их отношения нормализовались. Во внешнеполитическом лексиконе Москвы появилась идея российско-китайского союза, противостоящего Америке.

Сегодня Россия и Китай сообща выступают за многополярный мир и против внешнеполитического диктата США, имеют интересы в Центральной Азии. Российское руководство высказывало даже идею создания треугольника «Москва--Пекин--Дели». Однако Пекин вряд ли видит в Москве серьезного союзника. В 2000 г. торговля между Россией и Китаем составила $13 млрд., из них 4--5 млрд. приграничного (неофициального) бартера. Для сравнения: торговый оборот Китая и США достиг $116 млрд., а с Японией -- $80 млрд.

Если для Москвы многополярный мир – необходимость, порожденная распадом СССР, то для Пекина – скорее переход к появлению «второй» сверхдержавы, то есть самого Китая. С США у Китая особые отношения. В Центральной Азии у него собственные интересы: китайские наблюдатели отнюдь не уверены, что страны региона будут вечно оставаться в российской «сфере влияния». Благодаря тезису о стратегическом партнерстве китайцам удается закрепляться в приграничных регионах России: сезонные рабочие -- неотъемлемая часть экономики Приморского края. Если Россия и дальше будет всерьез мечтать о российско-китайском партнерстве в противовес Западу, Пекин воспользуется плодами этого мифа сполна, создав современную армию за счет оснащения ее современным российским оружием и модернизировав с помощью западного капитала собственную экономику. Когда Китай станет реальным конкурентом США, Россия будет вынуждена сойти с арены мировой политики.

Украина не имеет геополитических интересов, общих границ с Китаем и никогда с ним не конфликтовала. В тоже время она занимает не последнее место в геополитических интересах России: за счет нашего государства (военный союз или объединение) Москва планирует усилить свою экономику, влияние в Европе и мире. Уже более 10 лет Украина имеет с Россией в союзе с Белоруссией неоформленную государственную границу, и перспективы ее обустройства весьма проблематичны. Добавим к этому Крым, ЧФ, Приднестровье, наши хронические долги перед Россией. В таких условиях проводить независимую политику (как внешнюю, так и внутреннюю) в защиту национальных интересов абсолютно невозможно.

А если выход из этого положения? Кто может замолвить за нас слово перед Россией, которую мы так же любим, как и боимся? С США, НАТО и ЕС мы уже разобрались. Последняя надежда – Китай. Может ли Украина рассчитывать на его поддержку? Вероятно, да. Это вытекает из его геополитических интересов.

Оглядываясь на Европу

США борются за сохранение влияния в Старом Свете, который постепенно становится самостоятельным игроком на мировой арене. Несмотря на экономическую мощь, Америка без Европы не сможет решить ни одного глобального вопроса. В свою очередь и Китай не станет сверхдержавой, если его не признает и не услышит Европа, частью которой все-таки является Украина. Поэтому КНР в последнее время активизирует свою европейскую политику. Первые проявления активности наблюдались в 1999 г. после того, как американская ракета попала в посольство Китая в Белграде. Сегодня ЕС занимает первое место по инвестициям в экономику Китая и третье по обороту торговли. Пекин доволен прогрессом в двусторонних отношениях. И в новом веке у них есть дополнительные шансы.

Размеры и численность населения, экономический потенциал и не заангажированность Украины, а также близость ее к центру Европы не может оставить равнодушным Китай. Он способен направить в экономику нашей страны колоссальные инвестиции, которые нам не может дать ни США, ни Россия. Потенциал КНР по инвестициям в одну страну оценивается более чем в $50 млрд. ежегодно, если речь идет в частности, об инвестициях в высокие технологии. Для сравнения: Украина получила в 2000 г. $583,7 млн. прямых иностранных инвестиций, из США – $46,3 млн., России – 26,4 млн., в то время как Польша -- $8 млрд. иностранных инвестиций.

Согласившись на безъядерный статус, Украина, к сожалению, не решила проблему обеспечения национальной безопасности. Гарантии, данные в заявлении США, России и Украине от 14 января 1994 г. и в Будапештском меморандуме от 5 декабря 1994 г. мало что изменили. В этих условиях Китай может защитить Киев от экспансии или любого давления. И это не утопия, поскольку Китай способен на равных разговаривать и с Россией, так и с США. Но чтобы что-то получить, надо что-то дать. То есть уступить часть своего суверенитета перед угрозой потерять его полностью и, возможно, навсегда. Яркий тому пример – Белоруссия. Украине придется следовать в фарватере европейской политики Китая, которая сегодня пока в эмбриональном состоянии. Этот вариант сотрудничества в первом приближении будет напоминать взаимоотношения США – Великобритания или США – Япония.

В перспективе мы сможем развивать взаимоотношения с Китаем, максимально учитывая как свои, так и его национальные интересы. Но выбрать стратегического партнера мы должны уже сейчас, пока КНР не обогнал США, иначе будем не нужны ни первому, ни вторым.

Украина не может до бесконечности балансировать между Штатами и Россией. Мы или порвем штаны или потеряем равновесие и упадем. Нейтральным странам позволительно больше маневрировать, чем странам- сателлитам. Поэтому Украине целесообразно юридически оформить свой фактический нейтралитет и смело идти на сближение с Китаем, но оглядываясь на Европу. Даже в этом случае наша страна быстрее окажется в ЕС и ОВТ, чем варианте Россия – Украина. И никогда не станет приложением к России или США, или ЕС, или даже Китаю, который все же намного дальше от Украины, чем Россия.

Анатолий ПАВЛЕНКО