Друзья и враги нового Президента

Дефицит новых-старых лиц, произросших из команды Л. Кучмы времен его второго президентского срока, заметно обострится в случае выполнения Ющенко своих многократных обещаний раскрыть убийство Георгия Гонгадзе и в рамках закона расследовать преступления, зафиксированные в записях Николая Мельниченко. «Я не допущу, чтобы в новом правительстве появились какие-либо обстоятельства, из-за которых люди могли бы нас укорять, будто этот Кабмин сформирован на ошибочных, чуждых народу принципах», — обещал в свое время новый Президент.

Один из важных внутриполитических пунктов программы Ющенко уже сейчас требуют выполнить его оппоненты. Новое парламентское меньшинство — СДПУ(О) и «Регионы Украины» — с нескрываемым удовольствием цитирует проект указа Ющенко о гарантиях прав парламентской оппозиции. Предполагалось, что указ (после его введения в действие) ляжет в основу соответствующего законопроекта. Новые правила дают оппозиции серьезные права. За ней закрепляются посты председателя бюджетного комитета, комитета по вопросам свободы слова и информации, комитета по вопросам законодательного обеспечения правоохранительной деятельности. Сейчас, накануне также обещанного Ющенко пересмотра бюджета текущего года, крайне любопытно посмотреть — как же «Наша Украина» уступит кресло главы бюджетного комитета? В соответствии с указом оппозиция получит также право на внеочередной созыв сессии Верховной Рады, и ежемесячно получит право формировать однодневный порядок работы парламента. Напомним, что Ющенко гарантировал немедленное подписание проектов указов сразу после своей инаугурации.

Из интервью 2002 годаУ меня отношения с Президентом честные. Блок "Наша Украина" и я - не являются подконтрольными Президенту, но это не говорит, в свою очередь, о том, что от этого мы создаем менее государственнический блок. Надеюсь, со стороны Леонида Даниловича будет такое же отношение к блоку, как и со стороны блока к нему... Я убежден, что Президенту сегодня гораздо нужнее конструктивная критика от блока государственнической позиции, чем радикализм. И критика такая от нашего блока - не критика лично Президента. Я буду уважать Президента - ибо это символ моей державы. Не уважая Президента, я как интеллигентный человек, как образованный человек не наберу очков. Это - данность и этим все сказано.

Из интервью 2002 года:Я скептически отношусь к идее политической оппозиции, заявляя одновременно, что позиция моего политического блока - государственническая позиция. Я не вижу, чтобы оппозиция как модель поведения давала ответ на вопрос, как нам обустроить Украину.

Мирослав Попович академик НАН:"Если Украина будет построена как имперский центр, она погибнет. Ибо страна будет состоять из более или менее привилегированной киевской верхушки и забитых провинций, где будет и культурная отсталость, и экономическая слабость. И как результат - политическая нестабильность и... безысходность».

Госппарат как орудие новой власти

Каждая революция неизбежно сталкивается с дилеммой: дележа добытой власти. Сегодня Ющенко столкнулся с ситуацией, когда партнеры не то что не собираются садиться за стол переговоров, но фактически создают серьезное противостояние в рядах коалиции победителей. Позиция Ющенко далека от обещания: «Формирование правительства всех уровней должно происходить публично». Виктор Андреевич постоянно менял формат своих требований к новому премьеру. Требование к кандидатам в премьеры не быть лидерами партий и бизнесменами совершенно несовместимо со статусом претендентов.

Перед Украиной сейчас есть два возможных пути. Один – это создание такого себе централизованного общества. Культурное и экономическое расстояние между регионами и центром Украины - колоссальное. Есть глубокая провинция и центр. Такой имперский способ построения государства остается возможным и сегодня, поскольку мы являемся наследниками российского типа имперского структурирования.

Дела минувших дней

8 июня 1993 года увидело свет постановление правления НБУ № 50 за подписью Виктора Ющенко "Об Украинской межбанковской бирже" (УМВБ). Смысл постановления сводился к тому, что доходы биржи выводились из доходов НБУ и перестали поступать в казну. До момента появления постановления №50, биржевые доходы, превышающие расходы Нацбанка, как бюджетной организации, должны были возвращаться государству.

Банковское законодательство не позволяло НБУ основывать коммерческий банк, и юристы это знали. Но за банком стоял наблюдательный совет, который возглавлял корифей украинского банковского искусства, человек, который привел Ющенко к большим финансам - Вадим Петрович Гетьман. Был еще один банк, где Вадим Петрович занимал пост председателя Совета: "Первый инвестиционный банк", о котором тоже довольно много писали.

"Первый Инвестиционный банк" зарегистрирован 20 июня 1997 года. Среди акционеров-физических лиц в банке числились: родной брат Виктора Ющенко Петр; дочь Гетьмана Ирина Половко; директор УМВБ Олег Андронов. Правление возглавил Борис Соболев, бывший замминистра финансов, занимавшийся вопросами внешних займов и обслуживанием государственного долга.

Виктор Ющенко, являясь председателем правления НБУ, 27 мая 1997 года возглавил совет акционеров "Первого Инвестиционного банка". Он подписал Устав банка от имени акционеров, а от имени НБУ утвердил его заместитель Владимир Бондарь,впоследствии проходящий по уголовному делу, возбужденному Киевской городской прокуратурой по материалам следственной комиссии парламента. Однако, уже на следующий день Ющенко сложил полномочия председателя совета Первого Инвестиционного банка. Его место занял Вадим Гетьман, после убийства которого председателем совета стал Петр Ющенко.

"Первый Инвестиционный" был уполномоченным банком по размещению облигаций государственного внутреннего займа на сумму 750 млн. гривен. Основным клиентом банка является кампания "Merrill Lynch International", самый крупный коммерческий кредитор украинского правительства. Займ 750 млн. гривен - это один из самых крупных внутренних займов, размещенных через "Первый Инвестиционный банк" с участием "Merrill Lynch International". На решении о выборе уполномоченного банка также стоит подпись Викторе Ющенко.

В докладе следственной комиссии парламента говорилось, что факты позволяют сделать вывод о том, что на Украине сложилась еще одна финансовая группировка во главе с В. Ющенко, предметом "специального бизнеса" которой стали операции с облигациями внутренних займов по обслуживанию внешних и внутренних долгов государства, торговле валютой, использованию средств валютных резервов НБУ в коммерческих целях.

Многие журналисты бывали в гостях на скромной даче Ющенко в селе Старые Безрадичи под Киевом. Не дача, а этнографический музей - с курочками, гусочками и "предметами народного вжитку". А вот в городскую квартиру, что на улице Малой Житомирской 20В в центре столицы журналистская братия не вхожа. Потому перескажем сухие цифры документов БТИ. " Итак, к квартире площадью 164 кв.м. (паспорт выписан на имя Виктора Ющенко) добавлена переоборудованная мансарда площадью 188 кв.м. Кстати, во времена премьерства Виктора Андреевича не рекомендовалось оставлять машину на совершенно легитимном парковочном месте - аккурат под окнами премьерского жилища. В следующее мгновение из черного джипа выскакивали крепкие парни из премьерской охраны и гнали ошалелого автолюбителя взашей. Понятное дело: Украина - страна равных прав и возможностей..."

Похоже, Виктор Андреевич - не любитель протягивать руки "опасным" людям. Но если по мягкости характера и не смог отказать в рукопожатии, то уж честно в этом признаваться - увольте. Подтверждение тому - нежеланное рукопожатие Ющенко с Мельниченко в Карнеги-холл, о чем писали многие СМИ. То есть, в далекой Америке руку пожал, а в Киеве, в интервью газете "Зеркало недели" столько неблаговидный поступок со своей стороны отменил.

В начале "кассетного скандала" Ющенко рассматривался как естественный лидер оппозиции. Он не взял на себя эту роль, регулярно демонстрируя лояльность президенту. В конце концов, после создания Форума национального спасения и отказа премьера сотрудничать с ФНС оппозиция "поставила на нем крест". Но, как оказалось, не навсегда.

В поисках примирения

Имидж Ющенко зависит от вопроса быстрого решения сложнейших социально-экономических проблем. Учитывая ситуацию, огромные и разноплановые обещания Ющенко в этой сфере столкнутся с колоссальными трудностями. На самом деле четкой экономической стратегии в обещаниях Ющенко не просматривается, хотя многие потенциально эффективные и важные меры, безусловно, присутствуют.

Для выполнения амбициозных планов и увеличения доходной части бюджета-2005 Виктор Андреевич намерен использовать следующие инструменты:

1. Рост доходов от работы государственной экономики и, прежде всего, — естественных монополий. «Вы можете представить, чтобы «Нефтегаз» или «Укрзалізниця» давали меньше процента прибыли в бюджет?» — риторически вопрошал Ющенко. Надо сказать, многие специалисты сомневаются, что в условиях многочисленных незавершенных проектов Георгия Кирпы в Министерстве транспорта и полной непрозрачности структуры и схем работы «Нефтегаза» от госсектора экономики трудно в текущем году ожидать тех сумм поступлений, о которых заявил Ющенко, — шесть миллиардов гривен дополнительно.

2. Ющенко планирует фактически ликвидировать для свободных экономических зон и зон приоритетного развития льготы по уплате налога на добавленную стоимость (к слову, двадцать таких зон в Донецкой области являются важными источниками доходов тамошней элиты). Президент уверен, что отмена льгот на НДС даст более пяти миллиардов гривен.

3. Ющенко с самого начала выборов откровенно заявлял, что выбьет дополнительные средства в бюджет — причем немалые, чтобы получить в казну дополнительные деньги от «незаконных» приватизационных конкурсов. Вопрос заключается в том, будет ли Ющенко расширять список «жертв» среди олигархов. Порошенко уже заявил, что он за счет доплат от незаконной приватизации намерен получить 12 миллиардов гривен. Однако полного списка объектов, результаты приватизации которых могут быть пересмотрены, Ющенко не оглашал.

4. Огромные надежды Президент возлагает на детенизацию экономики, которая, по его подсчетам, на 55 процентов «в тени». Ющенко рассчитывает, что, получив гарантии безопасного развития бизнеса, предприниматели в массовом порядке бросятся выходить из сумрака, платить налоги, увеличивать официальные зарплаты и т.п.

Будь единственной задачей Ющенко ликвидация бюджетного дефицита, в реалистичность предвыборных проектов указов и прочих обещаний можно было бы легко поверить. Определенные резервы найти можно, особенно если перетряхнуть бюджет. Но скепсис растет, если ознакомиться с теми социальными программами, которые немедленно хочет запустить Ющенко.

Прежде всего надбавки к пенсиям будут узаконены в бюджете. Далее — прожиточный минимум составит 432 гривни, а за ним потянутся многомиллиардной рекой и все прочие выплаты.

Указ Ющенко номер один будет касаться существенного повышения выплат по обесцененным вкладам. На эти цели будут направляться дополнительные доходы бюджета и 50 процентов средств, которые государство планирует получить в ближайшее время от не слишком добросовестных покупателей «Криворожстали» В.Пинчука и Р.Ахметова (с которыми вопрос прорабатывался), должно составить порядка 300—400 миллионов долларов. Государство немедленно признает в качестве внутреннего долга все утраченные вклады.

Одноразовую помощь при рождении ребенка Ющенко увеличит в 11,5 раза — с 725 гривен до 8460. Так что демографическому взрыву Майдана будет обеспечена серьезная материальная база.

Бизнес немедленно получит серьезные преференции и сможет передохнуть от чиновников. Продолжительность налоговых проверок предприятия не будет превышать 30 дней. Должностным лицам налоговой администрации взыскания, в том числе материальные, за незаконные действия против предпринимателей. С 1 апреля ГНА начнет проходить масштабную проверку со стороны Генеральной прокуратуры на предмет соблюдения законности. Регистрация предпринимательской деятельности будет упрощена, ее можно будет оформлять вообще по почте.

Новый Президент намерен прекратить деятельность различных внебюджетных и частных фондов при органах исполнительной власти, которые требуют от бизнеса постоянных пожертвований.

До 1 апреля команда Ющенко представит в парламент проект нового Налогового кодекса, который должен будет сократить фискальные функции государства по вмешательству в предпринимательскую деятельность. Проект кодекса будет направлен в открытую печать для обсуждения.

Реформы Ющенко пока во многом декларативны. Ни он, ни его эксперты в большинстве случаев не объясняют конкретных выкладок, не приводят расчетов. И надо сказать, что некоторые пункты его программы, рассчитанные на немедленную реализацию, выглядят в краткосрочной перспективе утопично. Скорее всего, его известные проекты одиннадцати указов, которые он подпишет сразу после вступления в должность, будут серьезно скорректированы. Либо по содержанию, либо по срокам реализации. Новый президент столкнется с острыми бюджетно-финансовыми проблемами, с необходимостью разработки детального плана модернизации целых отраслей государственного управления. Но отказ от реформ невозможен. Ющенко стал символом надежды, на который смотрят не только союзники, но и противники. И эти надежды подвергнутся суровому испытанию.

Интеллигенция четко улавливает направление попутного ветра.

Пару лет назад в институте философии НАН косо смотрели на саму формулировку "Национальная идея". Тогда украинские философы протаскивали во власть иной тезис :"Национальные интересы". Кучме и окружению такая постановка вопроса была весь на руку: не надо ломать голову над вопросами языка, культуры, совмещать и примирять эти два набивших оскомину понятия: Восток-Запад. Напротив, национальные интересы очень даже легко камуфлируются в военное присутствие украинских военных в горячих точках планеты, отвлекая внимание народа от дележа лакомых остатков украинской экономики. Но вот зазвучали слова Мирослава Поповича, директора Института философии НАН:

Национальная идея сегодня для украинской нации – это свобода, благосостояние, солидарность. Собственно, я повторил бы то, что давно говорят разными лозунгами, - «Свобода, справедливость, солидарность». Это лозунг для каждого народа, но он должен быть воплощен у нас в Украине. Это мы уже начинаем делать. Как правильно сказал Ющенко, мы были независимыми, а теперь стали независимыми и свободными. Мы должны быть независимыми, свободными и солидарными, тогда у нас будет реализация национальной идеи. Другой национальной идеи у нас нет. Нам не надо завоевывать бассейн Черного моря или становиться центром евразийского континента, у нас нет таких амбиций. Нам надо, чтобы люди жили нормально и были свободными. И тогда они будут гордиться тем, что они украинцы.

Из послания Президенту США"Украинский народ приложил много усилий, чтобы Украина была демократической. Убежден, что скоро мир увидит другую страну с другими людьми и другой властью", - отметил Виктор Ющенко в послании Президенту США. На следующий день после принятия присяги новый Президент окажется в Москве.