Казанский саммит: вопросы и ответы

0 Саммит СНГ 26 августа в Казани во время празднования тысячелетия этого города должен показать, какое значение имеет эта организация сегодня, а также то, как изменилась политика России в отношении бывших республик СССР. Глав государств СНГ объединяет общее прошлое. Может быть, поэтому саммиты СНГ производят впечатление встречи школьных выпускников. Однако под воздействием внешних факторов их пути сейчас во многом расходятся.

Имеют ли наследники общее будущее?

Как многие сегодня утверждают, Содружество независимых государств возникло в конце 1991 года для цивилизованного политического и экономического развода бывших советских республик. Хотя замысел тогдашних российских властей был, очевидно, несколько иной: превратить постсоветское пространство в некое подобие Европейского Союза. Известно, что эти мысли разделяло руководство Казахстана и, вероятно, среднеазиатских республик. Спустя 14 лет после развала СССР можно сказать, что СНГ в его нынешнем формате оказалось недостаточно эффективной организацией, как в экономическом, так и в политическом отношениях.

Соглашение о зоне свободной торговли так и не заработало. Экономические отношения развиваются, в основном, на двусторонней основе. Совместные крупные проекты отсутствуют. Некоторые государства, в первую очередь, Грузия, Украина и Молдова приняли откровенно прозападную и проамериканскую ориентацию, устремились в НАТО и ЕС. Территориальные споры между Азербайджаном и Арменией привели к вооруженному конфликту.

Внутри СНГ появились альтернативные объединения: Евразийское экономическое сообщество, Организация Центрально-Азиатского сотрудничества, Шанхайская организация сотрудничества, Единое экономическое пространство, ГУУАМ, а также недавно предложенное президентами Украины и Грузии Сообщество демократического выбора в качестве регионального объединения "демократических" стран от Балтики до Каспия. Аналитики сходятся в том, что последнее задумано с целью лишить Россию всяческого влияния на постсоветском пространстве и, одновременно, создать на западных границах РФ "санитарный кордон", подобный тому, который существовал в 20-30-е годы прошлого века.

Пестрый состав участников новых объединений - свидетельство того, что правящие режимы бывших советских республик преследуют далекие друг от друга цели. Отсутствие единого рынка и союзнических отношений в военно-политическом плане привело к тому, что эти страны оказались в разных политических, экономических и геостратегических условиях. В результате СНГ перестало быть сообществом единых интересов.

Сократилось ли влияние России?

На Западе принято считать, что в последние годы политическое, экономическое и военное влияние России на постсоветском пространстве сократилось. В качестве аргументов в пользу такого развития событий используются примеры последних "революций", а на деле - государственных переворотов, в Грузии и в Украине. В то же время, там признают, что в отдельных государствах СНГ российский капитал контролирует ключевые отрасли экономики. Однако внимание обычно акцентируется на том факте, что количество экономических игроков на пространствах СНГ, особенно в богатой природными ресурсами, в том числе, и энергоносителями, Средней Азии, в последние годы быстро растет.

В этом регионе пытаются обрести прочные позиции Европейский Союз, США, а также Китай, Индия и Иран. В их лице у России появились серьезные соперники. Не секрет, что правящие режимы в этих государствах все чаще играют на противопоставлении великих держав друг другу. Тем самым они добиваются не только финансовой подпитки, но и продления сроков своего правления. Скажем, без поддержки со стороны Китая и России вряд ли удалось бы удержаться на плаву Каримову в Узбекистане во время Андижанских событий. В благодарность за это Каримов потребовал от американцев ликвидировать свою военную базу в стране, что вызвало недовольство Вашингтона.

Москва, хорошо понимая настроения партнеров по СНГ, собирается, похоже, существенно изменить свои подходы к функционированию Содружества. На днях министр иностранных дел РФ Сергей Лавров заявил о том, что отныне отношения России со странами-членами СНГ будут строиться не на привилегированной основе, а на принципах международного права. А российский министр экономики и энергетики Виктор Христенко недавно пояснил, что это означает, в частности, для Украины, которая, по мнению Москвы, больше всего "насолила" России в последнее время. С 1 января 2006 года Украина будет оплачивать российский газ по мировым ценам, а также перейдет на оплату транзита и поставок газа денежными средствами, с неподдельным оптимизмом в голосе сказал министр. И, как оказалось, он не шутил. Переговоры между Украиной и Россией о поставках газа решительно застопорились. Киев в страхе перед будущей зимой и парламентскими выборами согласился на поэтапное повышение цены на газ, но Москву это не устраивает.

Запад переходит в наступление?

На Западе те политики, которые до сих пор мыслят стереотипами "холодной войны", считают, что новый поворот Москвы в отношениях с партнерами по СНГ - это очередной этап имперской риторики и экономического давления, если не шантажа. Там все еще уверены, что Москва намерена "восстановить империю". Но в данном случае эти политики заблуждаются. Россия, скорее, защищает собственные интересы. Новая политика России является признанием того факта, что филантропия в межгосударственных отношениях - дело бесперспективное. Сколько газа или нефти по дешевке не давай, а партнер твой все равно не в Ташкентский договор, а в НАТО пойдет, и даже внеблоковый статус этому не помеха.

Поэтому Россия делает ставку на двусторонние соглашения. Последнее, впрочем, не исключает поиска союзников и осуществления новых проектов. Создание ЕЭП, независимо от того, войдет ли в него Украина, или нет, с повестки дня не снимается. Одновременно, можно предположить, что в ближайшее время будут предприняты меры по "экономизации" ШОС. Очевидно, речь об этом пойдет на очередной встрече Владимира Путина с Ху Цзиньтао.

В любом случае, саммит СНГ в Казани неизбежно покажет, что Россия будет и впредь играть важную роль на постсоветском пространстве. С одной стороны, еще не родилась мышь, способная съесть кошку по имени Россия. С другой, западные страны, хотя и являются конкурентами за влияние на постсоветском пространстве, однако они, одновременно, заинтересованы и в сотрудничестве с ней. Европа во все большей степени нуждается в надежных источниках энергоносителей, Америка, терпя фиаско на Ближнем Востоке, помнит о терроризме. Поэтому любые недружественные в отношении России шаги со стороны членов Содружества чреваты многими неприятностями - не сегодня, так завтра. Не стоит об этом забывать.