ПОВЫШЕНИЕ ТАРИФОВ НА ГАЗ И ЭЛЕКТРИЧЕСТВО: КТО СКАЗАЛ «МЯУ»?0
Если эти слухи имеют под собой реальное основание, то, надо сказать, уж больно время для очередного «наступления» энергетиков на интересы трудящихся выбрано неподходящее. Неужели правительство рискнет на такой шаг как раз тогда, когда потребительский рынок и без того буквально трясет от бешеного скачка цен на продукты питания первой необходимости — муку и крупы? Рост цен на энергоносители только подхлестнет негативный процесс.
Попробуем выяснить, существуют ли вообще какие-либо объективные или субъективные предпосылки для роста энергетических тарифов?
Версия первая — «туркменская
В департаменте экономической экспертизы и ценообразования знаменитой российской компании «Газпром» подсчитали, что капиталовложения в добычу и поставку Ямальского газа во много раз менее эффективны, чем реализация торговых схем по доставке туркменского «голубого топлива» в Европу. Так родилась идея всеобъемлющего соглашения «Газпрома» с Туркменистаном в газовой отрасли, которое должно включить в себя не только содействие в поставках топлива из Каракумов в Украину, но и прямые «газпромовские» закупки в Туркмении, а также совместные усилия по разработке здешних месторождений, в том числе на Каспии, и, возможно, реализацию крупных трубопроводных проектов. Проще говоря, Россия вместе с Туркменией станут монополистами на газовом рынке, и произойдет это уже в 2007 году.
Некоторые эксперты предполагают, что в связи с этим цена на голубое топливо у нас вырастет более чем в четыре раза. С другой стороны, если трезво смотреть на вещи, это привело бы к… краху всей украинской экономики, которая сгибается под бременем нынешней стоимости энергоресурсов, и платить больше не только в четыре, но даже в два раза вряд ли окажется в состоянии.
Наша страна получает туркменский газ на основе подписанного в 2001 году соглашения, которое предусматривает покупку 250 млрд. кубометров топлива по 2006-й год включительно. Дальнейшие перспективы сотрудничества обсуждались недавно на встрече президента Туркменистана
С. Ниязова с председателем Национального акционерного общества «Нефтегаз Украины» Ю. Бойко и председателем Нефтегазовой компании «ИТЕРА» И. Макаровым. Была достигнута договоренность о том, что условия прежнего контракта в части цены на природный газ останутся неизменными. И в будущем году туркменский газ будет поставляться по $44 за 1000 куб. м при оплате поровну валютой, товарами и инвестиционными услугами.
Были затронуты вопросы и нового 25-летнего соглашения, которое начнет действовать с 2007 года. Сапармурат Ниязов поручил членам своего правительства подготовить проект двухстороннего документа с учетом потребностей развития украинского газового рынка. В свою очередь украинская делегация предложила три варианта расширения газотранспортных мощностей, маршрут которых пройдет от Туркменистана до рынков Европы. Так что каким бы могучим ни был российский «Газпром», рычагов давления на Украину у него явно недостаточно, чтобы превратиться в единственного поставщика газа из Туркмении на украинский рынок и взвинчивать цены.
Думается, для страхов нет никаких оснований и пока нет «туркменских» причин для превентивного повышения цен на газ для украинских потребителей.
Версия вторая — геополитическая
Есть и такое мнение, что цены на энергоносители неизбежно должны расти в связи с тем, что Украина собирается вступить во Всемирную торговую организацию. Как сообщил министр экономики и европейской интеграции Валерий Хорошковский, проанализировано возможное влияние на экономику Украины обязательств, взятых в соответствии с протоколами, подписанными со всеми странами — членами ВТО. «Проведенный анализ свидетельствует, что при условии сохранения позитивных тенденций в экономике и темпах внутренних реформ, последствия изменения тарифной системы не станут для экономики Украины неожиданными», — сказал он. Валерий Хорошковский считает, что вступление Украины в ВТО не только соответствует национальным интересам, но и «составляет ее наивысший национальный интерес — не только с позиции экономики, но и политики».
На фоне этих заявлений особенно примечательным выглядит тот факт, что наши российские соседи, соглашаясь со всеми условиями ВТО, делают это с одной оговоркой: «цены на энергоносители в России должны оставаться неизменными». Это не раз подчеркивал российский премьер-министр Михаил Касьянов. Причина та же, по которой изменение не выгодно и в Украине, рост цен сделал бы нерентабельным почти все российское промышленное производство! А вот создание единого экономического пространства Украины, России, Белоруссии и Казахстана с использованием единых (внутренних российских) тарифов на энергоресурсы позволило бы многие даже нерентабельные предприятия в упомянутых странах сделать успешными. Ведь не секрет, что в Украине цены на энергоносители гораздо выше, поэтому российская промышленная продукция дешевле украинской.
Удастся ли договориться правительствам четырех государств о единых тарифах?
Возможно, ответ мы получим уже предстоящей осенью, когда, по идее, должно состояться подписание первых договоров.
Версия третья — экономическая
Как считают специалисты, повышение тарифов на газ и электроэнергию на сегодняшний день вопрос дискуссионный. Установление тарифов на услуги естественных монополий находится в ведении Национальной комиссии регулирования энергетики (НКРЭ). По некоторым данным глава комиссии Ю. Продан признал необходимость повышения тарифов на электроэнергию и было принято решение обратиться с такой рекомендацией в правительство.
Что же касается газа, то тема повышения тарифов обсуждается уже более двух лет, но поскольку эта мера относится к числу непопулярных, решение вопроса откладывается.
В Украину из-за рубежа газ поступает по $82 за тысячу куб. м (включая стоимость его транспортировки). Вам нетрудно будет подсчитать, сколько это стоит в гривнях по нынешнему курсу доллара. Вместе с тем за тот же объем газа население платит 175 грн. (цена для абонентов со счетчиками) или 190 грн. (для абонентов, жилища которых не оснащены приборами учета газа).
Столь низкая цена для бытовых потребителей компенсируется за счет очень больших сумм, которые платит отечественная промышленность — это 330 грн. за тысячу кубов. Таким образом производители оказываются в невыгодном положении. Украинские адепты роста цен на энергоносители изучали опыт Польши, Испании, где тарифы на энергоносители, наоборот, выше для населения. Конечно же, там совсем иной уровень жизни граждан и достойные зарплаты. Так вот, высокую зарплату тот же испанец или поляк получает в том числе и потому, что меньше ценовое давление естественных монополий на производство.
Когда у нас наступит момент для реализации такой политики? Трудно сказать… Но очень многие склоняются к мысли, что время это еще не наступило.
— На данный момент о существовании документов НАК «Нефтегаз Украины» или НКРЭ, которые бы инициировали изменение тарифов для населения, нам ничего не известно, — ответил на наш запрос начальник финансово-экономического управления ОАО «Харьковгаз» Роман Кипоть. — Стоимость природного газа для нужд населения не менялась с 1999 года и на сегодня остается прежней.
— Повышение тарифов — это пока байки на базаре, — ответил на звонок газеты «Время» в Киев начальник управления мониторинга газового рынка НАК «Нефтегаз Украины» Петр Полищук, — хотя не секрет, что мы продаем газ с убытками для теплоснабжающих организаций и населения. Вот если будет принято соответствующее постановление правительства, тогда и будет о чем вести разговор. Но то, что тарифы не повысятся с первого августа — это точно.
— Газ, мазут, уголь — и сейчас самое дорогостоящее сырье для теплоэлектростанций, — отметил в беседе с вашим корреспондентом заместитель главного инженера Змиевской ГРЭС Виталий Романов, — и чтобы с ним не было перебоев, требуется опережающая проплата. Должно быть, как в Европе: потребитель вставляет специальную карточку в свой счетчик и получает электроэнергию. Если сумма, уплаченная за карточку, использована, счетчик останавливается и вы электричество не получаете. Потребитель должен тратить только ту энергию, за которую в состоянии заплатить…
Что же касается возможного роста тарифов, то у Виталия Алексеевича есть своя версия. Он полагает, что приватизацию в энергетической отрасли мы изначально поставили с… ног на голову. Прежде, чем приватизировать энергосбыт, начинать надо было с реформы сырьевых отраслей, в частности, с угольной. «Сначала надо было сделать так, чтобы нас закидали сырьем, а потом приватизировать сбыт, то есть ту сферу, которая снимает с потребителей деньги», — заключил он.
Виталий Романов также признал, что КПД наших электростанций крайне низкий — около 30%. Чтобы его повысить, нужно ох как много всего — особенно, если речь вести о техническом оснащении отрасли.
В общем, там, где речь идет о естественных монополиях в жизнеобеспечивающих отраслях народного хозяйства, наверное, следует трижды подумать, как вовлечь в ее развитие производительные инвестиции. Формирование нынешнего энергорынка пока не означает приток частного капитала в развитие энергетики, а является, по сути, продажей государством права собирать плату за электроэнергию и контролировать громадные финансовые потоки, которые должны обслуживать отрасль в целом.
Разумеется, вопрос об источниках инвестиций при этом остается открытым, но ответ на него, видимо, связан с принципиально иными подходами к приватизации и инвестиционной политике.
…Недавно, открывая новую электростанцию на Дальнем Востоке, президент России Путин заметил, что ее «строила вся Россия». Оказывается, стоимость новых мощностей была включена в тарифы на электроэнергию и каждый потребитель поделился на это благое дело своей копейкой. У нас же один из руководителей харьковской энергетики (правда, теперь уже бывший) совершенно серьезно говорил в прямом телеэфире, что тарифы будут расти и впредь, потому что несознательные обнищавшие граждане… воруют провода электропередач. Получается, бремя убытков от воровства следует переложить на плечи добросовестных плательщиков.
Как говорится, почувствуйте разницу!
|
