Владимир Лановой: “Потенциал экономического роста Украины исчерпывается"

0

Когда долги иметь выгоднее, чем платить

“Украина теряет шанс выхода из долговременного экономического кризиса, в котором она находится уже на протяжении 12 лет. Выход из этого кризиса, как известно, связан с переводом капиталов в экономике из убыточных сырьевых секторов в високоприбуткових отраслей. Мы имели шанс это сделать в течение трех последних лет, когда росла прибыльность нашей экономики. К сожалению, он не был использован.

Почему? Потому что, как известно, в Украине пока не действуют рыночные механизмы, при помощи которых такие структурные изменения возможны. Наоборот, есть масштабное бюрократическое вмешатель-ство в распределение товаров. Особенно в таких значительных для Украины рынках как рынки газа, угля, электроэнергии, зерна, сельскохозяйственного машиностроения и др. Происходит перетекание капиталов при помощи таких механизмов как налоговые льготы, преференции и отсрочки налоговых платежей. То есть используются методы административного перераспределения прибыли, а не рыночного банковско-кредит-ного - в пользу убыточных секторов экономики. В год это более 20 млрд. грн. (Для сравнения: банковская система в прошлом году дала только 8 млрд. кредитов на рыночных основаниях). В результате в экономике происходит перераспределение товаров не по экономическим законам, а в соответствии с интересами олигархических групп. У них, как правило, коррупционная природа, и оборот товаров такого типа, по нашим подсчетам, составляет до 40-45% ВВП Украины. Понятно, что при этих обстоятельствах утрачиваются мотивации к прибыльной деятельности, к платежам, к высокому уровня финансовой обеспеченности, когда выгоднее копить долги и сосредоточивать в свои руках любые свободные финансовые ресурсы. И, конечно, не делать инвестиций.

В результате получаем следующее: менее 2% от стоимости основных фондов составляют чистые прибыли всех отраслей экономики. Убыточный сектор составляет 14 млрд грн. в год (данные 2001 г.) У нас не происходит амортизации капитала, в дефиците платежные и кредитные средства. Это - отражение ставок коммерческих кредитов, мизерные зарплаты и пенсии, не позволяющие делать сбережения. В целом сбере-жения за прошлый год составили 4,5 млрд. грн. - по 11 грн. на одного взрослого гражданина Украины в месяц. Т.е. говорить о возможностях для инвестиций и перераспределения капиталов за счет этого источника не приходится. И добавим, что из-за существующего политического и экономического климата, правовых скандалов, попрания человеческих прав ежегодная утечка собственно украинских капиталов составляет 4 млрд. долл. Таким образом, источники инвестиционных накоплений в обществе очень и очень ограничены.

В целом за тот же 2001 г. совокупные инвестиции в экономику Украины из всех источников - внешних, внутренних, бюджетных, частных -составили всего 26 млрд. грн. Если это сравнить с воспроизводимой стоимостью основных фондов - это всего 2-3%. При таких темпах не происходит простого воспроизвоства в экономике, и это мы видим в целых отраслях и большинстве регионов Украины. Только в отдельных отраслях и центральных городах происходит расширенное воспроизводство. (В частности, в торговле инвестиции превышают величину износа вдвое, банковском деле, в сфере операций с недвижимостью и некоторых других, находящихся на периферии воспроизводственного процесса и не связанных с производством.)

Не стоит говорить, что в такой ситуации у нас сложно предвидеть дальнейший экономический рост. Его потенциал, связанный с укреплением денежной системы Украины и конъюнктурными возможностями наших предприятий практически уже иссякает. Об этом, в частности, говорит и спад темпов роста в этом году. Если сравнить с аналогичным периодом прошлого, нынешний темп прироста ВВП снизился в 2,5 раза, экспорт прирастает только на 3% (в прошлом году на 17%), темпы роста импорта превышают экспорт, спад в промышленности - в три раза, сельском хозяйстве - в четыре. То есть можно констатировать ограниченность наших конъюнктурных возможностей и на внешних, и на внутренних рынках.

Следующий год будет очень сложным с точки зрения государственного долга. Правительство встанет перед дилеммой: брать резервы Нацбанка для расчетов по внешним обязательствам и при этом отпустить курс гривни или продолжать поддерживать курс, но тогда ему придется искать деньги.

От министра финансов приходилось слышать, что собираются привлечь международные ссуды. Но при таком недоверии к Украине инвесторы не отзовутся. Есть еще третий вариант - реструктуризация этих долгов, т.е. еще один дефолт. Второй дефолт на сумму до двух млрд. дол. Тогда было 3 млрд., но наши рейтинги резко упали и платежи стали 20% - ими. Второй дефолт, возможно, призовет к удорожание обслуживанию кредитов еще на 5%. О что, собственно, говорят эти проценты? О том, что никаким частным инвесторам здесь нечего делать. Очередные ссуды поддержат шаткое положение власти, но не помогут экономике.

А возможности, связанные с инвестициями, структурными, технологическим обновлением как раз и не осуществляются. То есть мы можем говорить о том, что в 2003 г. темпы экономического роста будут продолжать падать, а в конце 2003 - в начале 2004 гг. они, возможно, полностью исчерпаются. Какие из этого можно сделать выводы? Тот экономический курс, который осуществляется в нашем государстве уже десять лет, бесперспективен. Подтверждением этого служит то, что в целом инвестиции в соцсферу (образование, здравоохранение, культура и т.д.) составляют 7% износа основных фондов в этих отраслях. То есть мы стоим на пороге не только экономического ограничения, но и культурного и морального вырождения. И те экономические деформации, которые происходят - административные взаимозачеты, ограничения прибылей предприятий, коррупционный передел доходов, связаны со структурой и действиями нашей властно-политической системы. Мы должны это ясно констатировать. Власть нынешней бюрократии и олигархии, укрепленная политически и представленная на разных уровнях через существующие вертикали, фактически поддерживает убыточные сектора. Непрозрачные взаимозачеты, запрещенная имущественная ответственность предприятий - от этого всего теряется смысл эффективно вести хозяйство. Путь к экономическому возрождению в этих условиях - не только в экономических, финансовых переменах, а в первую очередь - в обновлении политической системы и строя власи в части восстановления демократии, в части построения институтов самоуправления и народного единовластия в нашем государстве, ограничения органов бюрократии и в народном контроле за их деятельностью, переходе к публичности власти и политики. Только на основе таких политических и властных перемен можно надеяться и на значительные экономические сдвиги в Украине.

Тенденция снижения курса гривни наметится уже в будущем году

Считаю Стельмаха неплохой фигурой для решения наших финансовых проблем, и он доказал это тем, что довел наш золотовалютный запас за последние годы до 4 млрд. долл. В цивилизованных странах кредитования бюджета прямыми денежными потоками из Нацбанка запрещено Конституцией. В разговорах с руководителями мощных транснациональных компаний часто звучит вопрос: у вас есть кредитование Нацбанком правительства? Если есть, то частному бизнесу в Украине делать нечего. Я против такого метода решения наших долговых проблем. Хотя, с другой стороны, и у Стельмаха есть ошибки. Одна из них - он искусственно отклонил стоимость денег, идущих из Нацбанка от стоимости денег, идущих от комбанков. И такая дешевизна побудила министра финансов обратиться к дешевым кредитам. Зачем же брать международные кредиты под 20%, как сейчас по еврооблигациям, если можно взять дешевые кредиты Нацбанка.

Я думаю, уже в будущем году наметится тенденция к снижению курса гривни. Потому что Нацбанк будет вынужден проводить валютные интервенции.

Падение курса в свою очередь сократит наши инвестиционные возможности. Что повлечет сокращение роста производства. Думаю, это будет не раньше 2004 г. У нас, правда, еще есть потенциал нелегальной экономики, который мы не учитываем. Нелегальные инвестиции, конечно, будут продолжаться. Но они не дают социально значимых результатов.»