ДЛЯ КОГО СУЩЕСТВУЕТ КАБЕЛЬНОЕ ТЕЛЕВИДЕНИЕ?0
Наверное, большинству из нас неизвестно, что в Украине не бывает «бывших президентов» или «бывших депутатов» — закон сохраняет за ними их статус пожизненно. Да и их знания и опыт, как правило, не остаются невостребованными. Ведь добросовестная работа в парламенте дает такую подготовку, которую невозможно получить ни в одном университете.
Вот и депутат двух предыдущих созывов Владимир Алексеев, 8 лет проработавший заместителем председателя парламентского комитета по информации, принял предложение возглавить Всеукраинскую ассоциацию операторов кабельного телевидения и телеинформационных сетей и стал ее президентом.
Мы попросили Владимира Алексеева рассказать о проблемах развития кабельного телевидения в Украине и его ответ на первый, и как мне казалось, самый простой вопрос: а что такое кабельное телевидение? — несколько озадачил...
— Кабельное ТВ как таковое телевидением не является. Зрители телевидением называют то, что они видят на экранах своих телевизоров, а по закону «телевидение — это производство и распространение телепрограмм».
— Ну и в чем же разница с кабельным телевидением?
— А в том, что кабельные операторы, как правило, не производят собственных телепрограмм. Они принимают программы из эфира или со спутника, а затем доставляют их по кабельным сетям своим абонентам, подобно почтальону, доставляющему газеты подписчикам. Эти реалии в украинском законодательстве отражены в новом термине «телесети», который, правда, еще не проник в общественное сознание.
— Так ведь для обычного телезрителя главное не терминология, а чтобы за уплаченные им деньги изображение на экране было качественным, и показывали то, на что зритель подписался...
— Но из-за понятийной путаницы и возникают основные проблемы и у операторов, и у телезрителей, поскольку чиновники не желают видеть разницы между изготовителем телепрограмм и тем, кто их доставляет, и стремятся предъявить претензии к телесетям как к обычному телевидению.
Например, от операторов телесетей, поскольку они по привычке именуются «телевидением», требуют платить вознаграждение авторам, чьи произведения включены в программы телекомпаний. Скажем, «1+1» или «Интер» произвели свои программы, авторам заплатили гонорар, а затем эти программы пришли на экран ваших телевизоров через ретрансляторы, эфирные антенны или по кабельным сетям. Так вот, ни с телевышек, ни с ЖЭКов — владельцев коллективных антенн, авторское вознаграждение никто не требует, ибо очевидно, что это абсурд. А вот операторов кабельных сетей в этой же ситуации заставляют под угрозой уголовного наказания повторно платить авторские отчисления. Уже оплаченные телекомпаниями! Естественно, это ложится дополнительным грузом на абонплату.
Второе. Если ты назвался «телевидением», то автоматически попадаешь под контроль чиновников Национального совета по телевидению и радиовещанию, не свободных от своих политических и вкусовых пристрастий. Телекомпаниям под угрозой лишения лицензий устанавливаются (зачастую противозаконно!) нормативы, которые те обязаны соблюдать, в частности, по ограничению использования языков, по обязательному наличию тех или иных программ. Но как эти требования можно распространять на того, кто своих программ не производит, а лишь доставляет абонентам программы других телекомпаний? Для абонентов кабельного телевидения такой подход означает утрату свободы выбора, а для операторов — утрату абонентов. И перечисленное выше — лишь небольшая часть проблем отрасли.
— В Украине кабельное телевидение — сравнительно молодая сфера услуг связи. Интересно, а как решались подобные проблемы в мире?
— Не так давно по приглашению американской стороны мне довелось побывать в США для изучения их опыта в этой сфере, что позволило взглянуть на перспективы развития кабельной отрасли Украины как бы из будущего. Ведь в США она существует уже около 55 лет. Как легенду, рассказывают историю ее рождения. Будто бы в конце 40-х годов прошлого века некий фермер, живший на пригорке и поэтому принимавший передачи многих телеканалов, протянул от своей антенны кабель к соседям, которые жили в низине. А сейчас США имеют 108 млн. абонентов (в Украине — около 2 млн).
До начала 70-х годов минувшего века функции кабельных сетей США были аналогичны нашим нынешним — они представляли собой большую систему коллективного приема населением эфирных и спутниковых телеканалов (тогда они и получили название «кабельное телевидение»). Но за истекшие годы в этой отрасли произошла настоящая революция. Теперь кабельные сети в США одновременно способны выполнять множество самых разнообразных функций. Это и телефония, и доступ в Интернет, и охранная сигнализация, и «видео на заказ» (когда вы можете получить на свой телеэкран интересующий вас фильм или запись спортивного матча в удобное вам время), проведение телеконференций, доступ к базам данных библиотек, системы дистанционного образования, телемедицины, телепокупок. А доставка телепрограмм — всего лишь одна из функций этих сетей. После внедрения у нас такой системы наш телезритель тоже сможет, не выходя из дома (образно говоря, не вставая с дивана), кроме программ телевидения, получить все эти услуги.
К сожалению, сейчас некоторые наши законодатели руководствуются представлениями о кабельных сетях США 30-летней давности, пытаясь в украинских законах представить современные многофункциональные сети исключительно как «кабельное телевидение». А такой подход неизбежно консервирует технологическую отсталость Украины, ибо ограничивает использование возможностей кабельных сетей — одного из самых перспективных и малозатратных путей информатизации Украины.
Вот наша ассоциация и считает необходимым преодолеть отжившие стереотипы и на основе мирового опыта обеспечить рывок Украины в сторону самых современных технологий.
— А вот интересно, каковы же затраты на содержание кабельных сетей? Наши читатели жалуются, что услуги кабельного ТВ дорожают. Чем это можно объяснить?
— Себестоимость этой услуги у нас складывается не только из заработной платы персонала, налоговых отчислений, затрат на эксплуатацию оборудования, но также из ряда неправомерных поборов. Например, принуждения операторов платить те же авторские отчисления, о чем я уже говорил. Понятно, что это совершенно надуманная, «дутая» часть затрат, которую извлекают из кармана абонента и которую мы хотим устранить.
Еще один пример. Национальный совет по телевидению и радиовещанию в прошлом году, используя налоговиков, решил заставить кабельных операторов получить у него лицензии, хотя закон таких лицензий не предусматривает. Спорить с налоговиками — себе дороже, и операторы вынуждены были заплатить Нацсовету деньги, которые они не обязаны платить. Вот вам и подорожание услуги для рядового зрителя!
А вдобавок к незаконным лицензиям Нацсовета операторы получили еще и массу проблем, к примеру, регулирование чиновниками пакета телепрограмм.
— Вот об этом давайте поговорим подробнее. Так вы ратуете за то, чтобы над операторами кабельного ТВ не было никакого контроля? Так, что ли?
— Нет, не так. Кабельные операторы по закону обязаны получать лицензию в Госкомсвязи, и на них налагаются жесткие требования по обеспечению качества сигнала. А вот что касается контроля за содержанием, т. е. цензуры — так она запрещена нашей Конституцией. Или обратимся к примеру тех же США. Там нет лицензирования программного наполнения кабельных сетей. Лицензируется только использование радиочастотного ресурса, который является государственной собственностью. Причем такие лицензии выдаются не кабельщикам, а эфирщикам. Потому что кабель — это частная собственность и государство в США не имеет права предписывать владельцам кабельных сетей, как использовать в них частоты или ограничивать в сетях содержательную часть. Содержание определяется предпочтениями абонентов, которые не станут платить деньги за то, что им не интересно и не нужно. А запретить нежелательный телеканал в кабельных сетях США можно лишь по решению Федерального суда, если он установит, что этот канал представляет угрозу национальной безопасности США. Но подобных прецедентов в американской истории пока не было.
— Но ведь запрет на демонстрацию порнографической продукции есть во многих странах...
— Да, и в США есть ограничения, которые те же американцы определяют словом «нецензурность». В Вашингтоне, Нью-Йорке, Денвере, в маленьком городе — Толидо я просматривал различные программы. И не видел ничего подобного тому, что открыто показывают некоторые украинские телеканалы.
В США есть каналы, демонстрирующие порно, но, во-первых, они идут в закрытом режиме, во-вторых, исключительно по подписке, в-третьих, эту подписку человек может оформить только после достижения им возраста 21 года.
— Хорошо, а имеют ли право операторы кабельного ТВ произвольно менять перечень программ или их расположение в сети, на что нередко жалуются читатели «Времени». Некоторые отмечают, что опубликованная у нас программа «ОРТ» или «РТР» с тем, что показывает кабельное ТВ, не совпадает...
— Российский спутник «Галс», к примеру, транслирует одновременно несколько программ ОРТ и несколько программ канала «Культура» для разных часовых поясов и понятно, что они не совпадают между собой. Существуют каналы «РТР» и «РТР-Планета» (последний является международной версией). Разница между ними в том, что в программе «РТР» есть составляющие, авторские права на которые действуют лишь на территории Российской Федерации, а из международной версии они исключаются. Поэтому если в вашей газете написано «РТР», а по кабельному телевидению транслируется «РТР-Планета», они могут не совпадать. То же самое по «ОРТ», «ТВЦ» и другим. Что же касается перестановки местами телеканалов в сети, то это не прихоть оператора, а проблемы с преобразованием радиочастот. Не буду утомлять вас техническими подробностями, но делается это, чтобы избежать помех и улучшить качество изображения. Хотя, конечно, желательно перестановки исключить изначально, при создании сети. А вот если оператор без предварительного уведомления произвольно исключает из сети телеканал, на который вы подписались, и вместо него вводит совсем другой, то в таком случае действительно имеет место нарушение прав потребителя. И именно за такие действия Антимонопольный комитет Украины в прошлом году оштрафовал на 17 тыс. гривен киевскую компанию «Воля-кабель».
Наша задача — обеспечить, чтобы телесети в Украине как можно скорее достигли мирового уровня, и чтобы вы, не выходя из квартиры, могли получить массу полезных услуг. Более того, при современном уровне технической оснащенности эта отрасль обречена на коммерческий успех. Другой вопрос, как скоро Украина сможет реализовать такую возможность и насколько она отстанет в этой сфере от развитых стран, если не сумеет обеспечить адекватную правовую базу для ее развития?
|
