КЛАССОВЫЕ БИТВЫ НА ДОРОГАХ
или За что автоинспектор отберет ваши права0
Водители в шоке. Блюстители дорожного порядка, по крайней мере, большая их часть, в легком недоумении относительно своих новых прав и обязанностей. Суды пока молчат, хотя последнее слово за ними. А знакомый замначальника районного ГАИ признался, что такой "борзоты" от своих генералов он не ожидал, и теперь сам боится лихачить за пределами района и области - у коллег ремеслу от правовых зигзагов того и гляди крыша поедет... Так что же стоит за нововведением, согласно которому мы, водители, можем лишиться "прав", совершая самые безобидные нарушения?
Изымать водительские удостоверения сотрудникам ГАИ запретили в мае 2001 года — после внесения соответствующих изменений в Кодекс Украины об административных правонарушениях. Инспектор мог только составить протокол и направить его в суд, где принималось решение о наказании. При этом до рассмотрения дела «права» оставались у водителя. Однако в Госавтоинспекции в течение всего времени существования такой практики говорили о необходимости ее изменения.
Нынешний начальник Департамента ГАИ МВД Украины Сергей Каракай неоднократно подчеркивал, что суды успевают рассмотреть далеко не все протоколы. Многие нарушители не являются в суд на рассмотрение дела и уклоняются от уплаты штрафа, зная, что не понесут за это строгого наказания. Раньше, когда ГАИшники имели право штрафовать автомобилистов на месте, в кассу поступало почти 100 процентов денег. Сейчас, уверены сотрудники инспекции, почти две трети протоколов уходит в корзину.
ГОЛОС НА ОБОЧИНЕ
НАТАЛЬЯ, пешеход: "Начальники дорог подумали, почесали полосатые палочки и вернулись в прежнюю, хорошо отработанную позу: рукой к водительскому удостоверению, лицом к водительскому карману. Водители припомнили все богатства великого и могучего мата (в мыслях) и просительно-ласкательные обороты (вслух). И... продолжили ездить, как ездили! Специально нынче наблюдала на Клочковской, в Харькове, напротив клуба глухонемых, процесс преодоления светофора: на уже вполне красный свет «пролетают» от 2 до 5 машин на каждом цикле. За это время «красный» аккурат успевает вновь смениться «зеленым». Пешеходу достается «экстремальный туризм» и доза адреналина, а сотрудники ГАИ замечены на перекрестке ровно один раз за последний год — когда все уже случилось и «проигравшего экстремальщика» грузили в карету скорой помощи. Так вот, я вам скажу как мать, у которой ребенок каждый день там переходит дорогу, торопясь в школу: не только права за это отнимать надо, но и машины!
Надо сказать, что руководство МВД несколько раз обращалось к Верховной Раде с просьбой пересмотреть Закон и вернуть инспекторам ряд полномочий, разрешив выписывать штрафные квитанции на месте нарушения, изымать «права» до решения суда, снимать с автомобилей номерные знаки. Но парламент такие просьбы не поддержал. По итогам прошлого года в суды было направлено 2,9 миллиона протоколов, тогда как суды рассмотрели только 484 тысяч.
Ну, действительно, утверждают знатоки, какой нормальный водитель отправится полдня париться в суде, а потом еще часок в сбербанке, чтобы оплатить какую-то сто раз забытую остановку в неположенном месте? И какой нормальный ГАИшник согласится мерзнуть на дороге за совершенно несовместимую с жизнью зарплату, да еще и на фоне дружной и регулярно озвучиваемой нелюбви сограждан? .
В общем, новым стимулом привлечь водителя к суду должно стать его собственное желание вернуть "права". Все это понимают, но соответствующего Закона нет. И новое милицейское начальство, как это уже не раз бывало, инициирует изменения. На рассмотрение Верховной Рады вновь выносится законопроект о расширении полномочий ГАИ. Правда, на этот раз дожидаться решения депутатов в МВД не стали, проявив упредительную инициативу в виде приказа № 1217 .
ОФИЦИАЛЬНО
Согласно приказа МВД Украины от 22.10.2003 г. № 1217 «О выполнении Закона Украины от 5.04.2001 г. «О внесении изменений в Кодекс Украины об административных правонарушениях относительно ответственности за нарушения правил дорожного движения», зарегистрированного в Министерстве юстиции Украины 24.10.2003 г. за № 974/8295, в соответствии со ст. 15 Закона Украины «О дорожном движении» от 30.06.93 г. при наличии оснований для лишения водителя права на управление транспортным средством или наложении взыскания в виде штрафа должностные лица Госавтоинспекции Министерства внутренних дел Украины имеют право не возвращать удостоверение водителя до принятия решения о лишении прав или уплаты определенного штрафа.
В соответствии с п. 2.4 «а» ПДД водитель механического транспортного средства передает работнику милиции по его требованию для проверки документы, определенные в п. 2.1 «а» указанных Правил, удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории и талон к нему.
По факту задержания удостоверения на управление транспортным средством делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении и выдается временное разрешение.
При совершении правонарушений, предусмотренных КУоАП, работник милиции составляет протокол об админправонарушениях, разъясняет нарушителю его права и обязанности, о чем делается отметка в протоколе, и вручает ему копию протокола.
В случае совершения лицом административного правонарушения, которое в установленном порядке оформляется протоколом, в талоне к удостоверению водителя работник ГАИ на месте совершения правонарушения проставляет отметку о допущенном правонарушении.
Вышеуказанный порядок изложен в п. 3.7 «Инструкции по организации делопроизводства в делах об административных правонарушениях правил, норм и стандартов в сфере обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденной приказом МВД Украины от 22.10.2003 г. № 1217, утвержденным в Министерстве юстиции 24.10.2003 г. за № 974/8295.
Документ, естественно, поступил на места сразу после его подписания. А процитированный пресс-релиз был составлен и передан в СМИ уже после того, как госавтоинспекция приступила к ужесточению мер воздействия на нарушителей. Немаловажная деталь: приказ подписал не политически многоопытный и толерантный министр, а его заместитель, в недалеком прошлом Начальник ГАИ, а затем УВД Харьковской области Сергей Гусаров. Впрочем, какой бы ни бала подоплека гаишной инициативы, на местах приказ был принят однозначно. Начальник УГАИ Харьковской области Владимир Братущак сообщил, что даже если вы проехали на красный свет, то все равно лишитесь водительского удостоверения. Вместо него вам выдадут временное разрешение на 30 дней, как и в случае со злостными нарушителями.
За это время копия протокола, которая осталась у сотрудника ГАИ, вместе с правами, должна пройти через районное управление ГАИ и суд. Узнав о судебном решении, вы являетесь в районное отделение ГАИ, предъявляете квитанцию об оплате штрафа и забираете свои права.
НЕОФИЦИАЛЬНО
Работник Госавтоинспекции, имени которого по понятным причинам не называем : " Вижу немало препятствий для водителей. Суды тормозят рассмотрение дел, у них на это не хватает людей, времени, а зачастую и квалификации. Это мы наблюдали в прошлом. Что будет сейчас, когда пойдет вал протоколов - предсказать несложно. Потом, и работники ГАИ разные, и нарушения по своей сложности не одинаковы. Новвовведение всех ставит в одни условия, тогда как остальные нормативные документы, начиная с Закона о Милиции, вынуждают вдумчиво и дифференцированно оценивать нарущения. Со всей очевидностью могу сказать, что одним месяцем дело не обернется. Тут и наша родная бюрократия, и медленная доставка спецпочты, и много других факторов. У меня был клиент, который ездил по талону полгода. Дело было по ДТП с неопределённой виновностью, рассматривалось судом долго - естественно, вопрос о наказании уже не стоял, стоял вопрос о последующем возмещении ущерба, потому дожимали до последнего. В итоге всё-таки дело прекратили за отсутствием состава правонарушения, а гражданское дело о возмещении ущерба продолжается по сей день уже больше года...
К мнению профессионала и практика трудно не прислушаться. Хотя, по идее, все просто. Кроме штрафа, ничего «сверх» платить не придется. Только вот автомобилисты в один голос утверждают, что милицейское нововведение увеличит количество взяток. Раньше «права» у водителей забирали только в крайних случаях. Например, за вождение в нетрезвом виде, систематические нарушения, отказ подчиниться требованиям сотрудников дорожной инспекции и прочее. Теперь за любое нарушение. Причем, с возможными самыми печальными последствиями, которые могут наступить в случае ретивого либо преднамеренного воздействия на водителя. Вот один из примеров юридической нестыковки вопроса. В положении о талоне к водительскому удостоверению, закрепленному Приказом по МВД N 166 от 2.04.94 года с изменениями, внесенными Приказом N 672 ( z0726-00, z0727-00 ) от 03.10.2000 года):, читаем:
П. 4. При вилученні посвідчення водія талон до нього дає право
керувати транспортними засобами відповідної категорії протягом
одного місяця. Після закінчення цього строку, якщо він не був
продовжений в ДАІ, талон підлягає вилученню.
П. 5. Продовження строку дії талону провадиться посадовими
особами підрозділів ДАІ, у віданні яких знаходиться розгляд
адміністративного матеріалу або заяви водія, а також РЕП, після
перевірки знань Правил. При подовженні строку дії талону запис про
це здійснюється у довільному місці на талоні і скріплюється
печаткою РЕП або підрозділу ДАІ, який подовжує його дію.
Покажите мне человека, который бы после нарушения Правил смог успешно (без посторонней помощи или взятки) сдать экзамен? Даже если это многоопытный водитель.
Наблюдатели отмечают, что судя по "долгожданному" приказу №1217 в центральном аппарате ГАИ кто-то шибко умный завелся - начал находить достаточно узкие лазейки в нормативной базе! Но и водители-то чувствуют кое-что "нутром".
ГОЛОС НА ОБОЧИНЕ
ВСЕВОЛОД : " Лекарство я придумал простое. Водительское удостоверение вставляется в корочку из оргстекла (раньше так сохраняли проездные билеты). В этой корочке делается отверстие и неразъемным соединением, цепочкой 250 - 500 мм, удостоверение соединяется с Вашей любимой барсеткой (возможны варианты). Права можно не возвращать, а барсетку? Рвать частную собственность (цепочку) нехорошо). Нельзя и "барсетку" изъять во временное пользование. Это будет смахивать на разбойное нападение с полосатой дубинкой...
ДМИТРИЙ:" Вот приблизительно так и хочу сделать! Только в "книжечке" из нержавейки. И цепочкой к машине на замке! И пусть дальше будет что будет! Омоном грозят? Пообщаемся! Выясним "за что собственно?" Документы я передал? Передал. Вопросы?"
Но оставим эмоции. В конце концов, не для себя госавтоинспекция старается. И не столько, по идее, должна о бюджете беспокоиться - ее прямая обязанность за дорогами следить да жизни людей беречь. Денег не хватает, спецсредств, зарплаты?
НЕМНОГО О ФИНАНСАХ
Помните историю со светоотражающими наклейками? Тогда тоже было немало произвола и протестов, хотя у нового начальника ГАИ Юрия Дагаева хватило смелости обуздать "халтуру". В ведомстве поняли, что нужно работать цивилизованно. И добились своего. Кабинет Министров Украины своим постановлением №556, вiд 23.05.2001 года вынес постановление "Про затвердження перелiку платних послуг, що надаються пiдроздiлами Державної автомобiльної iнспекцiї Мiнiстерства внутрiшнiх справ". В перечне услуг, предоставляемых подразделениями государственной автомобильной инспекции - 59 пунктов, среди них - например, обследование предприятий и организаций для открытия автохозяйств и оформление необходимых документов, (п. 21). Или проверка соответствия тонирования автостекол требованиям стандартов (п. 43). Всем очевидно, сколько хлопот доставляют тонированные стекла водителям, особенно в сплошном городском потоке. Но перечень оказываемых услуг напоминает в лице ГАИ весьма заурядную службу автосервиса, подпитываемую в немалой степени из бюджета. О поборах на дорогах разговор особый.
ГОЛОС НА ОБОЧИНЕ
ЛЕОНИД: "Есть ли сроки официального уведомления со стороны
суда о рассмотрении административного дела? Сам я в суд бегать не желаю - пусть пришлют уведомление, и я оплачу штраф. Так есть ли какие-то сроки у суда для моего оповещения? Или когда смогут (хоть через 5 лет) - тогда и оповестят меня?
ЕЛЕНА: " Ладно если я живу в Киеве и в Киеве изъяли ВУ, они его может никуда и не шлют. А если в другом регионе? Тогда ВУ или в суд или в районное ГАИ все-равно должны переслать. По моим наблюдениям, в таком случае с вероятностью 50/50 ничто никуда не доходит и теряется неизвестно где.
ЮРИЙ, водитель автобуса:"Господин Каракай! Будьте любезны, начните наведение порядка на дорогах со своих коллег по министерству. Ни для кого ни секрет и все водители это наблюдают каждый день, что главные нарушители ПДД - это водители машин с номерами ОО, сейчас еще и II появились. К этой же категории относятся и водители машин с аббревиатурой КМ, ВР, АП.
Благими намерениями проторили дорогу к очередному акту невежества. Почему бы не продолжить ставить отметки в талоне, и не подкрепить их наложением штрафа? Три отметки - три штрафа - и ты лишаешься прав. Сейчас нерадивым предложена индульгенция - плати, даже по суду, и катайся дальше. Кто может себе это позволить, тот позволяет себы на дороге ВСЕ! Если мы давим на педаль в западном направлении, то нелишне бы вспомнить случаи, когда забугорные "даишники" оштрафовывали и принцев, и министров, и даже королей. Наши могут подобным похвастаться? Либо отчитаться о практике борьбы со взяточничеством в своих рядах. Из всех документов, ставших достоянием гласности, имеется только один, и тот более чем годичной давности.
ОФИЦИАЛЬНО
На виконання рiшення розширеного засiдання колегiї МВС України вiд 12.07.02р. Департаментом ДАI МВС України органiзовано роботу по виявленню та документуванню осiб, якi провокують та дають хабарi працiвникам Державтоiнспекцiї з метою уникнути вiдповiдальностi за порушення Правил дорожнього руху. Для цього, було пiдготовлено та впроваджено в дiю вiдповiдний нормативний документ Департаменту ДАI МВС України вiд 24 грудня 2002р. "Про проведення заходiв щодо фiксацiї фактiв дачi хабара працiвникам Державтоiнспекцiї пiд умовною назвою "Поряднiсть"".
В результатi цiєї операцiї працiвниками ДАI в поточному роцi задокументовано i зареєстровано 1729 фактiв дачi хабарiв. По 17 фактах порушено кримiнальнi справи (АР Крим - 1, Днiпропетровська - 2, Закарпатська - 1, Запорiзька - 1, Iвано-Франкiвська - 2, Миколаївська - 1, Одеська - 2, Тернопiльська - 1, Харкiвська - 1, Хмельницька - 4, Чернiгiвська - 1). Матерiали ще по 693 фактах перевiряються, рiшення щодо них будуть прийнятi у встановленi термiни.
Замечено, что подобного рода инициативы появляются в моменты, когда высшие государственные структуры заняты более важными для страны вопросами, а также в моменты смены руководства. Дипломатичному и опытному в политических интригах министру Билоконю такое решение врял-ли принесло бы плюсы, а вот новоназначенный его заместитель Сергей Гусаров, к тому же бывший гаишник, подвернулся для подписи как нельзя кстати. Народ Ропщет, суды отмалчиваются, госавтоинспекция хоть и нерешительно, но приступает к реализации приказа.
... В новостях по одному из общенациональных каналов сказали что в МВД еще не определились с списком нарушений за которые нужно изымать права! Получается как всегда. Или есть в нашеим государстве более важные вопросы, чем дураки да дороги?
PS. На сайте Департамента ГАИ МВД Украины приведена статистика, по-моему, точно отражающая и работу ведомства, и последнее нововведение. На вопрос "Как вы оцениваете работу ГАИ 14 процентов ответили "Без изменений", 19 - "Стала лучше", и 65 процентов отметили ухудшение положения дел. На том же сайте статистика за сутки: ДТП — 153, погибших — 28, пострадавших — 158, ДТП по вине водителей в нетрезвом состоянии — 3.
|
