БОРЬБА С ТЕРРОРИЗМОМ. АЗИАТСКИЙ ОПЫТ0 Терактов серьезно опасались в США в День Независимости и накануне праздника, но кровавое нападение экстремистов на беззащитных граждан произошло в Москве. Многие уже делают вывод, что с террористами-смертниками вообще, дескать, бороться невозможно. Между тем в Северо-Восточной Азии, таких странах, как Китай, Япония, Северная и Южная Корея, проблема борьбы с терроризмом решается вполне успешно. Особенно хорошо там поставлена работа по профилактике преступлений.
Далеко не каждому иностранцу, побывавшему в Северной Корее, удавалось увидеть, как в Пхеньяне ловят всей улицей мелкого воришку. Увидеть такое трудно, прежде всего, потому, что воров там, как таковых, почти нет. Забраться в какой-нибудь кооперативный сад, и, вступив в препирания или в сговор с охранником, набрать сумку яблок, некоторые отчаянные северокорейцы еще могут. Но чтобы вот так, как в России, объединившись в преступное сообщество, убивать своих сограждан ради денег или из-за несогласия с властями, по каким-то политическим мотивам - о таком вообще ничего неизвестно.
Понятно, что такое положение во многом объясняется тоталитарностью системы. Тем не менее, ни одна, даже подавляющая гражданское общество система, не может искоренить преступность. Есть она и в Северной Корее. Есть тюрьмы и даже поселения, где все преступившие закон тяжелейшим трудом "добиваются у общества прощения". Кстати, прощение не исключается. Бывали случаи, когда и простые рабочие, и высокопоставленные сотрудники северокорейского руководства попадали в лагеря за различные провинности, но потом выходили оттуда и вновь занимали прежние должности.
Автору этих строк приходилось встречать северокорейских граждан в лагере для иностранцев в мордовском поселке Явас. Они отбывали наказание за торговлю наркотиками, за операции, связанные с незаконным оборотом золота и тому подобные преступлениями, но соврешили они их на территории России. Так, в зоне строгого режима Яваса отбывал 15-летний срок за повторное убийство один кореец. Впрочем, родом он был, во-первых, не из КНДР, а с Сахалина, во-вторых, вообще не имел никакого гражданства. В третьих, убийство он совершил при помощи кулаков, обороняя себя и свою девушку от нападения таких же, как он, крутых парней.
Надо сказать, что даже в мордовском Явасе северокорейцы прославились своим безграничным упорством: они годами рыли подкопы под лагерную стену, чтобы уйти из зоны. Тщетно - на той, свободной стороне их неизменно встречал конвой с собаками, а затем опять суд и добавка к основному сроку.
Почву же для организованной преступности внутри страны, северокорейское государство выбило из-под ног основательно. Прежде всего, хорошей организацией как штатной, так и внештатной агентурной работы. Ни один человек не может просто так, не зарегистрировавшись, остановиться на ночлег в каком-либо доме. За этим внимательно следят старшие по подъездам. Информация о подозрительных лицах и их действиях немедленно поступит в соответствующие надзорные органы, которые, кстати, оснащены далеко не так мощно, как спецслужбы передовых стран мира.
Еще одна интересная деталь. Наказания за проступок или преступление может и вообще не быть, если о нем никто не знает, а нарушитель вдруг повинился в содеянном или публично, к примеру, на партийном собрании, или в соответствующих органах. Но преступника ожидает значительно более серьезное наказание, в том случае если он скрыл свой проступок, а о нем, в конце концов, стало известно от других лиц. Психологически - это очень сильный прием для получения достоверной информации из источника, имеющего самое непосредственное отношение к тому или иному происшествию.
Мировое сообщество уверено, что жизнь в Южной Корее значительно более демократична, чем на Севере. Да, действительно, на Юге не редки демонстрации протеста против курса правительства. Чаще "бузят" студенты, но, пополнив собой средний класс, они, как правило, становятся степеннее и с улыбкой вспоминают о мятежной юности. Но и там, в Южной Корее, спецслужбы настолько сильны, а гласные или негласные агенты настолько многочисленны, что у террористов или подрывников, заброшенных из-за рубежа, шансов выполнить свою задачу немного.
Достаточно сказать, что обычным явлением для южнокорейской действительности является внедрение руководством крупных компаний или спецслужбами своих людей в высшие круги профсоюзов, а также в студенческие союзы. Именно таким путем добывается упреждающая информация, а на ее основе принимаются меры профилактического характера. Агентурная работа поставлена на Юге, так же хорошо, как и на Севере Кореи.
Важно также, что в обеих частях Корейского полуострова весьма тщательно и успешно ведется работа по воспитанию подрастающего поколения в духе безусловной лояльности государству. Для российской же действительности 90-х годов это было несвойственно, а для действительности начала нового века - совсем нехарактерно. Корейских же детей, при том, что они просто обожаемы взрослыми, настойчиво и повсеместно учат, что такое хорошо, а что такое плохо.
Все вышеупомянутое в равной степени относится и к китайской, и к японской реальности. Государственная безопасность - это один из самых главных приоритетов жизнедеятельности не только органов власти, но и самых обычных граждан, а воспитание молодежи в духе лояльности государству - давняя, никем не порицаемая традиция. Общественный статус сотрудников властных структур и спецслужб весьма высок. Четкая и жесткая организация общественного порядка настолько очевидна, что далеко не каждый склонный к его нарушению решится на антиобщественный поступок. Раскрываемость преступлений исключительно эффективная. Достаточно вспомнить, как быстро был раскрыт теракт в токийском метро, и какие наказания понесли виновные в этом преступлении, как эффективно раскрываются в Китае даже малейшие преступления, к примеру, такие, как массовое отравление детей в одном из провинциальных детских садов. Неудачная попытка покушения террориста на жизнь японского императора Акихито - это скорее успех японских полицейских, нежели просчет, как это порой пытаются представить в иностранной прессе.
Может ли обычный россиянин, проживающий где-нибудь в Лианозове или Царицыне, похвастаться, что местный участковый донимает жителей его дома излишним вниманием? Вряд ли. Скорее, он участкового и в лицо-то не знает, равно как не знает, кто сегодня живет с ним в одном подъезде, с какой целью и на каких условиях поселились рядом с ним новые соседи. Интересоваться этим стало как-то стыдно: быстро запишут в «стукачи» или «павлики морозовы». Между тем, именно на таком простейшем уровне и начинается обычная информационная работа органов правопорядка с населением.
Не хочется делать вывод, что лучшая превентивная мера против террориризма - это возврат к тоталитаризму или использование иных недемократических, пусть и успешных, методов. Но, возможно, стоит признать, что, не осознав важности сотрудничества каждого гражданина с властями в интересах государственной безопасности, нам не стоит рассчитывать на своевременное предотвращение терактов. К тому же, сегодня террористы имеют весьма более широкую сеть осведомителей, чем спецслужбы.
|
